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【新闻】农民进入非农产业的障碍和对策匙苞黄堇

发布时间:2020-10-18 20:38:24 阅读: 来源:外墙保温装饰板厂家

农民进入非农产业的障碍和对策

全国消息:农民转向非农产业是增加农民收入、统筹城乡发展、解决“三农”问题的有效途径。当前农民转向非农产业中普遍存在“转不动、稳不住、富不起”问题。要解决这些问题,关键在于找准制约农民转向非农产业的障碍,并采取切实可行的对策。

制约农民转向非农产业的四大障碍

改革开放以来,已有越来越多的农民离开土地,走出山门,服务市民,扎根城镇。然而,在这一进程中仍然存在着诸多障碍,使农民“洗脚进城”受到极大制约,农民转向非农产业的困难空前加大。

一是素质低,农民转向非农产业存在局限性。农民离农进城打工创业,必须具备相关职业技能、法律常识等必备素质。但是,现在80%以上的农民不具备这些综合素质。据调查表明,进入大中城市务工的农民中有80%是小学初中毕业的,高中毕业的仅占10%。农民素质过低导致出现了“非农产业有岗位无人干、农民无素质干不了”两重矛盾。

二是信息不灵,农民转向非农产业存在盲目性。目前想进城务工的绝大多数农民来自边远落后的山区、老区和贫困地区。这些地区交通不便、信息闭塞、生活困难。农民随“打工潮”南下北上,对于该进哪个城,该干什么工作等实际问题,他们并没有多大把握,而是“随波逐流”,盲目地走南闯北。可来到城市后,却又因一时找不到合适的岗位而束手无策,四顾茫然。可谓是“满怀信心外出,空着口袋回家”。

三是门槛太高,农民转向非农产业存在短期性。当前,由于缺少资信担保,农民经商创业贷款成了空头支票:想办个小卖部,或许要盖几十个公章;更让农民难以承受的是,在离农进城经商务工创业过程中需要交纳的各种费用压得他们喘不过气来。来自农村和城市的两大负担,使相当部分农民只好歇业返乡,成为半工半农型农民,农民跳农门难、进城门更难。

四是户口太严,农民转向非农产业存在消极性。目前全国大多数大中城市对农民进城就业有着严格的户口限制。据不完全统计,城市限制农民工进入的行业或领域最高的可达60多种,一般中等城市也有40多种。尽管有些农民在城市生活七八年,甚至几十年,但他们仍然是传统意义上的“乡下人”和“农业人口”,处于一种“呼之即来,驱之即去”的境地,农民“农转非”非常困难。

加快农民转向非农产业的三大对策

对策之一,加强“三大教育”,让转移主体农民的素质由低变高。一是抓好素质教育。要努力实现义务教育目标,确保新一代农民具有一定的文化知识水平;二是抓好普法教育。要加大对农民法律知识培训力度,扫除“法盲”,真正让农民知道什么事可以做,什么事不能干,以适应法治社会发展需要。三是抓好职业教育。要充分利用农民技校、职业培训中心等阵地,让农民掌握1—2门务工实用技术;并不断提高农民文明素质,帮助农民融入城市。

对策之二,抓住“三个环节”,让转移环境由差变好。首先要加快信息网络建设。要像发布“天气预报、旅游信息”那样,为农民预报各地用工信息,帮助农民及早地找到适合的工作,减少农民转向二、三产业的盲目性。其次加快降低进城门槛。当前要从三个方面降低农民进城门槛。一是要简化农村劳动力进城就业办理居住证明和就业证明等各项手续;二是城市职能部门要对农民工给予统一的“国民待遇”,尤其要严禁向农民工“伸手拔毛”;三是农村要积极推行土地流转等改革,让农民解除后顾之忧。再次要加快户籍制度改革。一是凡在城镇买房、租店、投资、经商的,均允许本人及其直系亲属在城镇落户;二是对有稳定生活来源、有合法身份的农民工,允许在城镇落户;三是对城镇生活3年以上无户口而有合法身份、固定住所和稳定职业的农民工,可允许在城镇落户。

对策之三,拓展三条渠道,让转移途径由窄变宽。一是企业安置一批。抓住加速国内外产业转移、各地大办工业的良好机遇,把有技术、懂管理的农民转向外资企业、民营企业。二是城镇吸纳一批。当前城镇建设热潮掀起,可以选择先富起来的农民进城经商。三是三产消化一批。有计划地选择会经营、懂市场的农民转入运输、饮食等第三产业。

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